標(biāo)準(zhǔn)模糊出口遇壁壘 圣誕服裝是玩具還是衣服?
去年10月,杭州某經(jīng)貿(mào)有限公司出口到西班牙的兒童圣誕老人服裝被西班牙海關(guān)扣留。該產(chǎn)品除了標(biāo)簽不合格外,還不符合歐盟玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定:用頭發(fā)或相似材料制成的胡須、觸須、假發(fā)等,突出于玩具表面5厘米;在燃燒試驗(yàn)中,燃燒持續(xù)時(shí)間超過2秒,超過大限度的50%。
該標(biāo)準(zhǔn)是歐盟針對(duì)玩具安全制定的系列標(biāo)準(zhǔn),由11個(gè)部分組成。其中,第2部分規(guī)定了所有玩具禁止使用的易燃材料種類及對(duì)某些小型火源的玩具之燃燒性能要求,并詳細(xì)規(guī)定了5 類玩具材料的燃燒性能要求和測試方法。歐盟海關(guān)在檢測進(jìn)口玩具時(shí)統(tǒng)一采用EN 71系列標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。
該公司生產(chǎn)的這批兒童圣誕老人服裝,由于達(dá)不到歐盟EN 71-2標(biāo)準(zhǔn)的要求而被扣留,該公司對(duì)此有不同意見。公司設(shè)計(jì)人員認(rèn)為,兒童圣誕老人服裝主要用于節(jié)日期間,屬于節(jié)日和慶典使用的裝飾性物品,不應(yīng)按照玩具標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測,而應(yīng)參照服裝類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
為了澄清對(duì)該產(chǎn)品分類方面的模糊認(rèn)識(shí),浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院“應(yīng)對(duì)110”專家查詢了歐盟新舊兩種玩具安全指令。通過對(duì)比發(fā)現(xiàn),企業(yè)的意見具有一定合理性。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,該產(chǎn)品不被視為玩具產(chǎn)品。由于兒童圣誕老人服裝(包括假發(fā)、胡須等)主要用于節(jié)日慶典,并且為裝飾性物品,可以不歸入玩具類產(chǎn)品。
然而,根據(jù)歐盟修訂后的玩具定義,該公司出口的兒童圣誕老人服裝(包括假發(fā)、胡須)亦可被歸入玩具類產(chǎn)品。理由是該服裝雖然設(shè)計(jì)為用于節(jié)日慶典,但14歲以下的兒童在日常生活中也有可能使用該產(chǎn)品進(jìn)行玩耍。
歐盟修訂后的玩具定義擴(kuò)大了玩具的范圍,表達(dá)了這樣一種理念:對(duì)于歸類不明確的產(chǎn)品,出于保護(hù)兒童人身安全和健康考慮,應(yīng)按照較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。
通過對(duì)本案例的分析,使企業(yè)認(rèn)識(shí)到全面、準(zhǔn)確、深入地掌握國外技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容,對(duì)于預(yù)防產(chǎn)品出口受阻具有關(guān)鍵性作用。
為有效幫助企業(yè)了解國外新技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息和市場準(zhǔn)入等要求,規(guī)避技術(shù)壁壘,省標(biāo)準(zhǔn)化研究院組建了技術(shù)性貿(mào)易措施快速響應(yīng)與服務(wù)中心,并將“應(yīng)對(duì)110”系統(tǒng)向全省延伸。7月28日,技術(shù)壁壘“應(yīng)對(duì)110”杭州下城工作站成立;10月19日,溫州分中心和樂清工作站成立,今后可就近為企業(yè)提供及時(shí)、有效、主動(dòng)的解決型服務(wù)。
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