委員呼吁：為了健康 應加強幼兒消費品監(jiān)管力度

　　幼兒消費品是特殊產(chǎn)品，相對于成人消費品應特別小心。因幼兒的辨別能力、自控能力、自救能力、抵抗能力等各種能力都比較弱，一有閃失就會釀成無法彌補的悲劇，所以幼兒消費品生產(chǎn)商應特別注意自己的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　近年來，類似的悲劇一再重演，“大頭娃娃”風波未平，“三聚氰胺”奶粉事件又起，接著強生、幫寶適、好奇、高露潔等外資知名品牌的嬰兒衛(wèi)浴產(chǎn)品被曝“含毒”，隨后德國NUK嬰兒爽身粉也被查出含致物，不久前市場上又出現(xiàn)了“皮革奶”。一系列問題頻出的幼兒消費品事件，牽動著眾多家長的心，也沖擊著國內(nèi)甚至港澳地區(qū)的幼兒消費市場。今年春節(jié)期間，由于大量內(nèi)地游客搶購奶粉，導致港澳地區(qū)幼兒奶粉供應緊張，有香港立法會議員提出要征收奶粉出口離境稅。這種現(xiàn)象與內(nèi)地幼兒消費品的質(zhì)量問題和使用不安全不無關(guān)系。一份專門針對幼兒消費市場的3·15年度報告顯示，在眾多幼兒消費領(lǐng)域中，有94.7%的受訪者表示對幼兒食品安全不放心，擔心程度明顯超過其他領(lǐng)域的消費;其次是對幼兒用品(包括用具、護膚品和紙尿褲等)和玩具質(zhì)量不放心，有49.8%和35.6%的消費者有這樣的反映。

　　造成幼兒消費市場出現(xiàn)安全性等諸多問題的原因：一是中國幼兒消費市場發(fā)展速度太快，由于發(fā)展時間短，兒童產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等各個方面都有欠缺;二是從事幼兒行業(yè)的企業(yè)發(fā)展不夠成熟，企業(yè)實力弱，品牌集中度低，市場自我約束和規(guī)范能力較弱;三是市場監(jiān)管力度弱，預警機制不足，縱容了損害消費者利益的行為。

　　國家人口計生委資料顯示，從2006年開始，中國進入了第四波人口生育高峰，每年新生兒數(shù)量在2000萬左右，中國嬰童經(jīng)濟以年增長率超過30%的高速度在遞增，按照新生兒出生數(shù)量進行累積計算，目前全國0至6歲幼兒數(shù)量約1.71億，0至6歲孕嬰童產(chǎn)業(yè)市場零售總額高達數(shù)千億元，中國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大嬰童產(chǎn)品消費大國。為了促進我國幼兒消費品行業(yè)和市場的健康發(fā)展，也為了祖國下一代的健康成長，國家應采取更加強有力的措施和手段，加強對幼兒消費品行業(yè)和市場的規(guī)范和監(jiān)管。

　　為此，特提出建議：

　　一是國家制定出臺包括幼兒消費品安全保護在內(nèi)的《消費品安全法》。對涉及消費品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的安全問題，都應納入法案予以充分考慮，尤其對“問題發(fā)現(xiàn)機制”、“產(chǎn)品檢測核查”、“權(quán)責規(guī)范”、“公共安全事件處理”、“責任追究”等要有明確的規(guī)定，從法律強制力的角度切實地保護公民尤其是幼兒的健康權(quán)、生命權(quán)。

　　二是嚴格行業(yè)標準。行業(yè)標準要和國際接軌，使我們的制造業(yè)與國際處于同一個水平，比如原料乳的收購標準，奶粉的出廠檢驗標準等。同時要提高裝備水平，因為只有好的裝備才能生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。

　　三是建立健全產(chǎn)品召回、退市制度。對存在可能危害幼兒身體健康或者生長發(fā)育的幼兒消費品，要明確其召回程序、監(jiān)督和賠償?shù)鹊木唧w規(guī)定，尤其要增加對社會公眾的透明度;對企業(yè)不主動召回問題產(chǎn)品的，應加大責令召回的處罰成本;造成嚴重后果的，應采取吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等方式，予以強制退市。

　　四是建立幼兒消費品第三方認證和第三方檢測制度。規(guī)定所有以6歲或以下兒童為對象的本土或進口產(chǎn)品，須接受第三方權(quán)威認證機構(gòu)和第三方權(quán)威檢測機構(gòu)按照嚴格的評價和檢測程序，對產(chǎn)品質(zhì)量等進行科學的評價和檢測，以確保幼兒消費品的質(zhì)量和使用安全。

　　五是強化行業(yè)自律。企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量有責任，自愿接受社會和媒體的監(jiān)督，堅決抵制不安全、不環(huán)保、不健康的產(chǎn)品，堅決做到質(zhì)量不合格的原料絕不入廠，質(zhì)量不合格的產(chǎn)品絕不進入市場。建立企業(yè)誠信檔案，保存已登記消費者聯(lián)絡資料記錄，并在每件產(chǎn)品附上生產(chǎn)商名稱、聯(lián)絡資料、型號名稱及編號、生產(chǎn)日期等，及時公布企業(yè)的誠信和社會的評價情況。

　　六是加大監(jiān)管和處罰力度。工商、質(zhì)監(jiān)等部門應健全幼兒消費品的長效和動態(tài)監(jiān)管機制，及時排查危害幼兒健康的劣質(zhì)消費品，凈化幼兒消費品市場。對因有關(guān)職能部門失職、瀆職行為導致消費者權(quán)利受損及社會不良影響的，要堅決追究責任人的責任。同時加大處罰力度，提高違法成本，讓摻雜使假者不誠信者付出不可挽回的代價，使其不敢違規(guī)。